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安源国家森林公园党的群众路线教育实践活动实施方案
双击自动滚屏 发布者:admin 发布时间:4/4/2014 阅读:1405次

 

按照市委统一部署,从20142月开始,在全市深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。根据《中共萍乡市委关于印发〈萍乡市党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》(萍字〔20146号)精神,经党委研究,决定在管委会开展党的群众路线教育实践活动,特制定本实施方案。

一、总体要求

开展党的群众路线教育实践活动,关系到贯彻落实全面深化改革各项任务,关系到夯实基层基础、提高服务群众能力和水平,关系到有效解决群众反映强烈的突出问题,必须以党的十八大、十八届三中全会精神和省委十三届七次、八次全会,以及市委十一届七次全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记系列讲话精神,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,切实提高做好新形势下群众工作的能力,努力使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实,为推进落实市委“一二三四五”总体工作思路和“一轴两核多组团”重大战略部署,重点打造四大经济转型升级版,为推进萍乡旅游全面深化改革、建设旅游强市提供坚强的组织保证

对象范围。全体党员干部,坚持以县级领导班子和领导干部为重点,切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

时间安排。活动从20142月开始,20149月基本完成,动员部署工作在2月底前完成。

基本原则。充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验,坚持正面教育为主,坚持开展批评和自我批评,坚持讲求实效,注重领导带头、层层示范,注重聚焦“四风”、解决问题,注重敞开大门、群众参与,注重分类指导、有序推进,注重上下协力、衔接带动,注重严格要求、真督实导,确保教育实践活动不虚不空不偏,不走过场。

二、重点任务

这次教育实践活动必须与萍乡深化改革、转型发展和推进旅游强市建设的大局紧密结合起来,紧紧抓住落实中央八项规定、反对“四风”这个重点不放,着力解决机关、领导班子和党员干部违反中央八项规定、“四风”方面存在的突出问题。同时,回应群众关切,维护群众利益,注重解决实际问题,解决群众身边的不正之风,把改进作风的要求真正落实到基层,真正让群众受益。

1.着力解决“四风”突出问题。解决宗旨意识、奉献精神、群众观念不够强,比享受、比待遇、比资历,而不是比贡献、比奉献的问题;世界观、人生观、价值观有些迷茫,视野不够宽、观念不够新、安于现状;本位主义较重、部门利益色彩较浓;习惯凭经验办事、创新意识不强;抓工作不够狠、不够实,争取上级重视、破解复杂问题信心不足、韧劲不够;贪图安逸、不思进取,庸懒散拖、推诿扯皮,工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”,大局观念淡薄、部门利益至上,学用脱节、工作方法单一。

2.着力解决关系群众切身利益的问题。本着尽力而为、量力而行的原则,切实落实各项旅游民生政策,解决全面深化旅游改革、推进旅游产业发展过程中群众关切的问题,解决困难群众的生产生活问题。畅通群众诉求表达渠道,加强与群众真诚沟通,做好矛盾纠纷排查化解工作,让群众办事更加便利、得到更多实惠,增强安全感、提高满意度,切身感受到社会公平正义。

3.着力解决影响风清气正政治生态的问题。全面落实党要管党、从严治党的要求,坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素,进一步提振广大党员、干部的精气神,努力建设干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律,着力解决执行市委决策部署打折扣、讲条件、搞变通,不遵守组织制度、不服从组织管理,事前不请示、事后不汇报,无组织无纪律、自由主义、好人主义,个人主义、特权思想严重,组织涣散、纪律松弛等问题。坚持以零容忍态度惩治腐败,全面推进惩治和预防腐败体系建设,着力解决党员、干部拒腐防变和抵御风险能力不强,党风廉政建设责任制落实不到位等问题。树立正确用人导向,着力解决干部不琢磨事、专琢磨人,心浮气躁、跑官要官,拉关系、走门子等问题。严肃党内政治生活,着力解决民主集中制落实不力、批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范等问题。

三、方法步骤

本次教育实践活动,分三个环节进行。

1.学习教育、听取意见环节(20142月至4月)

    重点是搞好学习宣传和思想教育,坚定理想信念,补精神之“钙”,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。

1)结合实际搞好学习教育。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词,主要以党委中心组学习和个人自学的形式进行,着重抓好每周五学习日的落实,采取多种形式抓好学习教育,取得实际效果。一是抓好规定内容学习。组织学习十八大和十八届二中、三中全会精神,以及习近平总书记系列重要讲话精神;学习省委十三届七次、八次全会和市委十一届七次全体会议精神;学习中发〔20134号、赣发〔20138号文件规定的学习内容;学习党的光辉历史和优良传统。领导班子和领导干部要把《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》以及《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印——习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实》作为学习重点内容,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。二是开展红色教育和警示教育。组织观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片;组织观看萍乡采茶戏《有事找老杨》、萍乡方言廉政话剧《较量》;组织参观萍乡党史党建展览馆、安源纪念馆等红色教育基地;重温入党誓词,进一步增强党员干部的理想信念和宗旨意识。三是开展“学习龚全珍,争做贴心人”活动。组织观看学习龚全珍同志先进事迹报告会实录光盘、《龚全珍日记选》或精编读本,将老阿姨》歌曲设制为手机彩铃深入开展“学习龚全珍,我该怎么做”大讨论;挖掘培育“龚全珍式好党员、好干部”,用身边事教育身边人,使广大党员、干部学有标杆、行有示范。四是开展“四对照四反省四提升”活动,号召全体党员干部对照龚全珍一心为公的理想信念,反省自身思想作风,提升宗旨意识;对照龚全珍无私奉献的大爱情怀,反省自身工作作风,提升服务意识;对照龚全珍淡泊名利的思想境界,反省自身价值取向,提升党性修养;对照龚全珍艰苦奋斗的优良传统,反省自身生活作风,提升道德修养。五是开展读书演讲和征文活动。在4月中旬,结合教育实践活动第一环节小结,开展学习龚全珍读书演讲和学习心得征文评比活动。

2)深入群众听取意见。采取“六个一”的方式,即领导干部认领一个调研课题、制作一张干群连心卡片、开通一个电子信箱、寄发一封给群众的公开信、整理一份诉求清单、建立一本问题解决销号台账,多方面听取群众诉求意见,帮助群众解决实际问题。一是深化“入户结亲”活动。巩固“学转强促”活动成果,结合入户结亲活动,建立县级干部挂点督导项目建设制度,县级干部到基层联系点每月不少于3天,至少联系群众3-5户,重点联系贫困户、舆情户、老党员户,帮扶贫困户不少于1户;科级干部到基层联系点每月不少于5天,每人至少联系群众3-5户,帮扶贫困户不少于1户;副县级后备干部分期分批到基层联系点工作不少于1个月,帮扶贫困户不少于1户。二是开展“开门纳谏”活动。采取 媒体征集、信函问答、电子信箱、“网上在线交流”等方式,拓宽听取意见的范围和渠道。

2.查摆问题、开展批评环节(20145月至6月)

开好一次高质量的专题民主生活会,以整风精神严格党内生活,围绕为民务实清廉要求,对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式认真查摆和剖析四风方面的问题,积极开展批评和自我批评。

1)广泛开展谈心活动。主要领导与班子成员、副县级干部、各局室和主要负责人谈心;其他领导相互谈心,并与分管的局室的党员干部谈心,各局室主要负责人与本局室每一位党员、干部谈心。通过开展谈心活动,征求他们对自己的意见建议,查找自身问题,为开展好自我批评打好基础。

2)认真查摆和剖析问题。一是树立问题导向。领导干部带头把自己摆进去,查找“四风”问题具体表现,注重从关系群众切身利益的问题包括基层反映、群众诉求、街谈巷议和网民热议中查找“四风”问题。二是深入查找问题。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查,查找工作中的差距、作风上的不足。普通党员要在组织的帮助下,结合听取意见情况,有针对性地查找党性党风上的差距。三是集中梳理问题。集中时间召开专门会议,查摆梳理领导班子及成员在“四风”方面存在的突出问题

3)认真撰写对照检查材料。领导班子、班子成员和副县级以上干部均撰写对照检查材料,逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。党委书记或主任主持起草领导班子对照检查材料,并对其他领导干部个人对照检查材料严格审核把关。

   4)开好专题民主生活会和组织生活会。召开专题民主生活会,会期不少于1天,提前向督导组、纪委等部门报告,上级督导组全程参加,上级纪检、组织部门派员参加,邀请35名党员群众代表列席。做到:一是做好会前准备工作。以召开座谈会、问卷调查、发放征求意见表、个别谈话等方式,广泛征求党员、干部、群众对领导班子和班子成员的意见建议。按要求认真开展谈心活动,把班子问题、个人问题谈深谈透,消除隔阂、形成共识,把矛盾和问题解决在会前。班子成员彼此之间以书面形式提出不少于1条有价值的批评意见。二是认真开展批评和自我批评。采取“先班子、后个人,先一把手、后班子成员,先开展自我批评、再逐一开展批评,一个一个过”的方式,开展严肃认真的批评和自我批评,做到既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不评功摆好,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。三是及时通报情况。会后在一定范围通报专题民主生活会情况,并形成专题民主生活会情况报告,报市委教育实践活动领导小组和市纪委。

3.整改落实、建章立制环节(20147月至9月)

针对“四风”方面和群众反映强烈的突出问题,提出解决对策,明确整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人,坚持开门整改、标本兼治,切实做到“九戒”,即戒庸、戒懒、戒散、戒假、戒浮、戒蛮、戒私、戒奢、戒贪。

1)制定整改方案。一是制定整改方案,充分听取群众意见,并报市委教育实践活动领导小组备案,在安源景区网和公告公示栏公开,接受群众监督,做到及时整改、逐项落实。二是制定和落实个人整改措施。领导干部都要制定个人整改措施,由党委书记(主任)和上级督导组审阅;普通党员针对查找出来的问题,明确整改方向和具体措施,并认真抓好落实。个人整改措施在活动公开栏中张贴公开,接受群众监督。

2)上下联动整改。一是建立整改工作台账。实行责任人承办、责任人办结报告、实时公开整改进度、教育实践活动领导小组办公室调度销号管理的工作机制。二是抓好具体问题整改。认真梳理汇总反映的具体问题、个体诉求,逐一明确整改的内容、目标、时限、责任,实行销号管理并及时反馈,因政策不允许或条件不许可的要作出解释说明。三是上下协力攻坚。及时衔接报告需要上级帮助解决的问题,特别对涉及多个地区、部门或单位的问题,加强沟通、整合资源、合力解决。

3)狠抓专项整治。紧紧围绕“四风”问题,按照市委要求,重点开展七项专项整治。一是开展各类会议、文件、简报、节庆活动的专项清理,集中治理文山会海问题;二是开展机关工作效率方面的专项治理,集中整治推诿扯皮、办事拖拉,门难进、脸难看、话难听、事难办的问题;三是开展领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况的专项检查,集中治理违规占用的住房、办公用房和配备的车辆,超编制、超标准配备公务用车,违规建设楼堂馆所,违反公务接待有关规定的问题;四是开展“三公”经费的专项检查,集中治理公款吃喝、公款旅游、违规公务出国的问题。五是开展奢靡享乐方面的专项整治,集中治理铺张浪费、讲究排场、玩风盛行的问题;六是开展收受“红包”、私设“小金库”的方面的专项整治。七是以权谋私的专项整治。

4)强化正风肃纪。一是坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。二是加强领导班子建设和干部教育管理。切实加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育,引导党员、干部增强党的意识、组织意识,增强组织纪律性。三是加强对关键节点的监督检查。以贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》为重点,加强对清明节、劳动节、端午节等关键节点的监督检查,持续推动形成良好风气。

5)完善落实机制。坚持重在实效、贵在长效的原则,对现有的制度进行认真梳理,健全完善党员干部践行为民务实清廉要求的长效机制;注重研究出台加强作风建设的具体制度和规定,严格各项制度的落实,确保活动实在实效、不走过场、群众满意。一是建立健全党员干部下基层联系服务群众机制。拓展深化“入户结亲”等制度,推动党员领导干部下基层、接地气、办实事。二是建立健全监督评价机制。畅通投诉建议渠道,广泛听取意见、接受监督。三是坚持党的组织生活制度。坚持和完善“三会一课”、“党员先锋创绩百分制考核”、“党员领导干部双重组织生活”等制度,坚持开展批评与自我批评,营造严肃认真、团结和谐的民主氛围。四是建立健全学赶先进典型的长效机制。坚持开展向龚全珍等先进典型学习活动,使龚全珍精神代代相传,推出一批龚全珍式的好典型,为安源旅游开发建设凝聚强大的正能量。

四、组织领导

成立党的群众路线教育实践活动领导小组:

      长:程结林   党委书记

第一副组长:陈建荣   党委副书记、主任

常委副组长:钟启钧   党委副书记、纪委书记

        长:王     党委委员、副主任

                 党委委员、副主任

     员:王素理   办公室主任

            林奇峰   经济发展局局长 

            肖福初   招商局局长

            董月发   景区建设管理局局长

                 财政局局长

            谭钧铭   机关工委专职副书记

领导小组下设办公室,由王素理同志担任办公室主任,谭钧铭、汤先明任联络员,负责教育实践活动的组织协调和日常工作,形成上下衔接、整体联动的领导机制和工作格局。加强宣传引导,充分利用网站、简报等渠道,及时报送活动信息。

五、有关要求

坚持把从严从实的要求贯穿于活动全过程、体现到活动各方面,着力在求实、务实、落实上下功夫,确保善始善终、善作善成。

1.坚持以上率下。领导干部要带头深入学习,带头查找和剖析“四风”问题,带头开展批评和自我批评,带头制定和落实整改措施,为其他党员、干部作表率。全体党员干部要自觉增强责任感和自觉性,把思想统一到市委的决策部署上来。要切实加强领导,统筹谋划,突出重点,整体推进,确保各项目标任务落实到位。

2.坚持开门整风。发动群众参与,置于群众监督之下。要开门纳谏,到矛盾最集中、舆论最敏感的地方去深入征求意见。专题民主生活会前要机关干部提意见,会中要邀请机关干部代表参加,会后要通报情况请基层评议。要开门整改,坚持整改方案向基层问计,整改措施为基层着想,整改过程请基层参与,整改成效由基层评判,不满意的,要及时进行补课、返工。

3.坚持严督实导。活动开展要与各项重点工作、中心工作紧密结合。全体党员干部要严格遵守工作纪律,树立为民务实清廉形象。要结合实际,切实加大自查力度,确保活动落到实处、取得实效。对活动中成效突出的局室和个人予以表扬,对活动不到位的要通报批评,及时整改,保证教育实践活动的各项任务按时完成,严防活动走过场。活动绩效纳入年底考核内容,作为评先评优、表彰奖励、考核定档、选拔任用的重要依据。

 

 

                                

                                

 

 

 

 

                                

 

 

 

 

 

 

                            

 

 

 

                                0一四年二月二十六日

 


 
   

 

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